Права и льготы детей-инвалидов
Одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним родителей или поделены между ними. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и облагается НДФЛ в обычном порядке. Об этом сказано в письме Минфина от 2 августа 2012 г. №03-04-06/8-212.
Чиновники поясняют, что при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах.
Не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц доходы в виде государственных пособий, за исключением пособий по временной нетрудоспособности, включая пособие по уходу за больным ребенком, а также пособия по безработице, беременности и родам.
Дополнительный выходной день, предоставляемый родителям детей-инвалидов, оплачивается в размере среднего заработка и облагается НДФЛ.
Одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним родителей или поделены между ними. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и облагается НДФЛ в обычном порядке. Об этом сказано в письме Минфина от 2 августа 2012 г. №03-04-06/8-212.
Оплата дополнительных выходных дней не относится к государственным пособиям, так как ее нет в перечне государственных пособий, установленном ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Другие пункты ст. 217 Кодекса также не содержат среди освобождаемых доходов выплаты, производимые в виде дополнительных оплачиваемых четырех выходных дней в месяц одному из работающих родителей для ухода за ребенком-инвалидом. Этих доводов, по мнению Минфина, достаточно, чтобы сделать вывод о том, что оплата дополнительных выходных должна облагаться НДФЛ.
А вот Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 08.06.2010 N 1798/10 признал, что оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, в силу п. 1 ст. 217 Кодекса не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц.
Источник: www.audit-it.ru
Подробнее...
Государство в правовых актах закрепило обязанность дать каждому ребенку образование, в том числе и ребенку с ограниченными возможностями здоровья, ребенку-инвалиду. Причем делает оно это двумя способами: либо непосредственным предоставлением необходимых образовательных услуг в системе дошкольных и общеобразовательных учреждений, либо компенсацией семье затрат на услуги, полученные вне рамок государственной системы образования (в денежном виде). И то и другое представляет собой выполнение обязательств государства обеспечить инвалиду образование за счет целевых бюджетных средств. Родители вправе рассчитывать на компенсацию при обучении детей-инвалидов на дому. Родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание, образование и обучение детей-инвалидов на дому самостоятельно, органами управления образованием компенсируются затраты на обучение и воспитание в государственном или муниципальном образовательном учреждении соответствующего типа и вида.
Подробнее...
Всем известно, что до 18 лет детям-инвалидам не определяют группу инвалидности, им устанавливается общая категория "ребёнок-инвалид". До 18 лет ребёнок-инвалид получает максимальную социальную пенсию по инвалидности, приравненную к 1 гр. инвалидности. При вступлении в совершеннолетие данный статус утрачивается и ребёнок проходит переосвидетельствование уже во взрослом МСЭ. Здесь ему устанавливают группу и определяют степени ограничения.
Теперь сумма его социальной пенсии по инвалидности полностью будет зависеть от группы. Если ребёнку установят 1 или 2 группу инвалидности, то на сумму получаемой пенсии будет иметь значение факт инвалидности с детства , при установлении 3 гр. этот факт значения не имеет. ( Для сравнения инвалид 2 гр. получает социальную пенсию 3626,71 р. , а инвалид с детства 2 гр. получает 7253, 43 р. ) При 3 гр. не важно с детства или нет установлена инвалидность - пенсия у них общая 3082,71 р.
Подробнее...
Доклад составлен на основе изучения и анализа информации о состоянии и реализации прав и законных интересов детей-инвалидов и их семей в России, обобщения итогов рассмотрения поступивших к Уполномоченному коллективных и индивидуальных обращений граждан, сведений, полученных в результате посещения Уполномоченным и сотрудниками его рабочего аппарата детских домов-интернатов и других учреждений органов социальной защиты населения, образования и здравоохранения.
При подготовке специального доклада использованы материалы, предоставленные уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, членами Консультативного совета по правам ребенка и Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, данные государственной статистики, аналитические исследования, проведенные органами государственной власти и местного самоуправления, неправительственными правозащитными, научными и другими организациями, а также сообщения средств массовой информации.
Подробнее...
2) Льготы по трудовому законодательству
3) Жилищные льготы
4) Транспортные льготы
5) Воспитание и обучение детей-инвалидов
6) Льготы по медицинскому, санаторно-курортному и протезно-ортопедическому обслуживанию
7) Льготы по подоходному налогу
8) Льготы для детей-инвалидов
Пенсионные льготы
Детям-инвалидам устанавливается социальная пенсия и надбавки к ней. (Закон РФ “О государственных пенсиях”. Ст. 17, 21, 38, 113, 114, 115.)
Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, в размере 60% от минимального размера оплаты труда. (Указ Президента РФ от 17 марта 1994 года № 551.)
В каких случаях положена компенсация родителям на образование ребенка-инвалида?
Государство в правовых актах закрепило обязанность дать каждому ребенку образование, в том числе и ребенку с ограниченными возможностями здоровья, ребенку-инвалиду. Причем делает оно это двумя способами: либо непосредственным предоставлением необходимых образовательных услуг в системе дошкольных и общеобразовательных учреждений, либо компенсацией семье затрат на услуги, полученные вне рамок государственной системы образования (в денежном виде). И то и другое представляет собой выполнение обязательств государства обеспечить инвалиду образование за счет целевых бюджетных средств. Родители вправе рассчитывать на компенсацию при обучении детей-инвалидов на дому. Родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание, образование и обучение детей-инвалидов на дому самостоятельно, органами управления образованием компенсируются затраты на обучение и воспитание в государственном или муниципальном образовательном учреждении соответствующего типа и вида.
С какого возраста положена компенсация родителям за обучение их детей-инвалидов?
В Федеральном Законе от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» сказано, что при невозможности обучения и воспитания детей-инвалидов в общих или специальных образовательных учреждениях государство берет на себя обязательство обеспечить их обучение и воспитание на дому. Из этого следует,что родители имеют право на получение компенсации с момента достижения их ребенком-инвалидом возраста, с которого закон позволяет принимать в общеобразовательное учреждение. Родителям детей-инвалидов право на получение компенсации на образование предоставляется с момента достижения их ребенком 6 лет 6 месяцев, поскольку в соответствии ст.19. Закона «Об образовании» при достижении ребенком данного возраста, при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья начинается обучение в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Что касается предельного возраста для получения компенсации на образование, то выплаты производятся до получения ребенком среднего (полного) общего образования, т.е до восемнадцати лет.
Для детей с ограниченными возможностями здоровья предельный возраст получения среднего (полного) общего образования может быть увеличен.
В каком размере положена компенсация родителям на образование ребенка-инвалида на дому?
При надомном обучении количество занятий с педагогами из школы гораздо меньше, чем количество уроков, которые ребенок мог бы посещать в школе. Соответственно резко возрастает объем самостоятельной работы. Возникший разрыв родители могут восполнить, пригласив педагогов из других образовательных учреждений.
Размер компенсации ограничен суммой, равной нормативу финансирования на обучение и воспитание в государственном или муниципальном образовательном учреждении. Следует иметь в виду, что компенсации подлежат только фактически понесенные расходы, т.е. расходы, которые уже произведены родителями. Выплата компенсации одному из родителей (законных представителей) ребенка-инвалида производится при получении образовательных услуг в объеме не более трех часов в неделю в соответствии с медицинскими рекомендациями индивидуальной программы реабилитации. Компенсация назначается приказом руководителя образовательного учреждения на основании заявления родителей. Расчет суммы компенсации производится образовательным учреждением, в списке которого числится ребенок-инвалид.
Для получения компенсации расходов на организацию дополнительных образовательных услуг родитель (законный представитель), с которым проживает ребенок, обращается на имя руководителя образовательного учреждения, расположенного по месту фактического проживания ребенка-инвалида, с заявлением о назначении компенсации расходов на организацию дополнительных образовательных услуг. В заявлении указывается:
- паспорт, свидетельство о рождении ребенка, справка из жилищно-эксплуатационной организации о регистрации ребенка в жилом помещении. К заявлению прилагаются следующие документы:
- копия справки медико-социальной экспертизы, подтверждающей наличие инвалидности у ребенка;
- копия индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида с рекомендациями федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы<по Республике Марий Эл» по осуществлению необходимых образовательных услуг;
- копия документа об образовании специалиста, оказывающего дополнительные образовательные услуги;
- копия документа, подтверждающего право на осуществление педагогом индивидуальной трудовой педагогической деятельности;
- лицензия на оказание образовательных услуг(для негосударственных образовательных учреждений).
Родитель (законный представитель) становится получателем компенсации после заключения договора об организации индивидуального обучения на дому. Договор заключается сроком на один год.
Расходы, связанные с приглашением педагогических работников сверх установленной нагрузки осуществляются за счет средств родителей (законных представителей).
Дети-инвалиды дошкольного возраста, при невозможности обучения и воспитания их в общих и специальных дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с медицинскими показаниями и рекомендациями индивидуальной программы реабилитации, могут посещать отдельные занятия и воспитательные мероприятия в дошкольном образовательном учреждении, расположенном по месту жительства.
Должны ли родители платить за воспитание и обучение ребенка-инвалида в детском саду?
В соответствии со ст. 52.1 законом РФ «Об образовании»за содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается. Пунктом 1 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 г. № 288, и пунктом 48 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. № 677, определены категории детей с отклонениями в развитии.
Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются в указанные образовательные учреждения по заключению психолого-медико-педагогической комиссии (п. 25 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии,п. 27 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении). Наличие у ребенка недостатка в психическом или физическом развитии устанавливается психолого-медико-педагогической комиссией.
В перечень категорий детей с отклонениями в развитии, установленный названными типовыми положениями, включены дети с иными отклонениями в развитии. Пунктом 1 статьи 52.1 Закона Российской Федерации «Об образовании» право устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей за содержание детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, предоставлено учредителю. Полагаем, что учредитель вправе не устанавливать родительскую плату за содержание в указанных учреждениях детей с иными отклонениями в развитии при наличии у них соответствующих заключений психолого-медико-педагогической комиссии.
Кроме того, предусматривается поддержка родителей (законных представителей), имеющих льготы по оплате за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении. К льготным категориям могут быть отнесены: многодетные семьи, одинокие матери (отцы), семьи военнослужащих, семьи, в которых один из родителей проходит военную службу по призыву; семьи, в которых оба родителя являются студентами, родители-инвалиды, родители, воспитывающие ребенка-инвалида и др. Перечень документов, предъявляемых родителями для получения льготы по оплате содержания ребенка в дошкольном образовательном учреждении, устанавливается распоряжением органов местного самоуправления. Например, это могут быть следующие документы:
- заявление о предоставлении льготы;
- справка о составе семьи;
- справка о доходах всех членов семьи за последние три месяца;
- копия свидетельства о рождении ребенка;
- копии соответствующих удостоверений.
В соответствии ст.18. Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.
Какие льготы имеют дети-инвалиды при поступлении в высшие учебные заведения?
Вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования принимаются:
дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым, согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы,не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях.
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
Национальный стандарт Российской Федерации
ГОСТ Р 52874-2007
Рабочее место для инвалидов по зрению специальное. Порядок разработки и
сопровождения
Предисловие
Цели и принципы стандартизации в Российский Федерации установлены
Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а
правила применения национальных стандартов Российской Федерации – ГОСТ Р 1.0-2004
«Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения»
Сведения о стандарте
1 РАЗРАБОТАН негосударственным учреждением «Институт профессиональной
реабилитации и подготовки персонала Общероссийской общественной организации
инвалидов Всероссийского ордена Трудового Красного знамени общества слепых «Реакомп»
(НУ ИПРПП ВОС «Реакомп»)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 381 «Технические
средства для инвалидов»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. № 552-ст
4 Настоящий стандарт разработан по заказу Федерального агентства по
здравоохранению и социальному развитию в рамках федеральной целевой программы
«Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы», утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 832
5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно
издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и
поправок – в ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные
стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта
соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом
информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация,
уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего
пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии в сети Интернет
Файл загружен с http://www.ifap.ru
ГОСТ Р 52874-2007
2
Национальный стандарт Российской Федерации
Рабочее место для инвалидов по зрению специальное. Порядок разработки и
сопровождения
Special workplace for invalids on sight. The order of development and support
Дата введения – 2009-01-01
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает порядок разработки создания, сопровождения и
модернизации специальных рабочих мест для инвалидов по зрению (далее – инвалиды) при
организации процесса их профессиональной реабилитации.
Положения настоящего стандарта предназначены для применения расположенными
на территории Российской Федерации организациями независимо от их организационно-
правовой формы и формы собственности, индивидуальными предпринимателями, а также
федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, имеющими
отношение к профессиональной реабилитации инвалидов.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использована ссылка на следующий стандарт:
ГОСТ Р 51645-2000 Рабочее место для инвалида по зрению типовое специальное
компьютерное. Технические требования к оборудованию и производственной среде.
Примечание – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить
действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования – на
официальном сайте Федерального агентства по техническому регулирования и метрологии
в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю
«Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего
года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям,
опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при
пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим
(измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение,
в котором дана ссылка на него, применяется в части, на затрагивающей эту ссылку.
3 Термины, определения и сокращения
3.1 В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими
определениями:
3.1.1 специальное рабочее место для инвалидов: Рабочее место, на котором
осуществлены дополнительные меры по организации труда, включая адаптацию основного и
вспомогательного оборудования, техническое и организационное оснащение,
дополнительное оснащение и обеспечение техническими средствами реабилитации с учетом
индивидуальных возможностей инвалидов.
3.1.2 разработка специального рабочего места дли инвалидов: Определение
состава оптимальных или достаточных технических средств и реабилитационных
мероприятий для создания и сопровождения специального рабочего места для инвалидов в
ГОСТ Р 52874-2007
3
условиях расширения и изменения сферы применения их труда с использованием новых
технических средств реабилитации и реабилитационных мероприятий.
3.1.3 создание специального рабочего места для инвалидов: Подбор, приобретение
установка и адаптация необходимого оборудования, дополнительных приспособлений
оснастки и технических средств реабилитации и проведение реабилитационных мероприятий
по обеспечению эффективной занятости инвалидов с учетом их индивидуальных
возможностей в условиях труда, соответствующих индивидуальной программе реабилитации
инвалида к труду.
3.1.4 сопровождение специального рабочего места для инвалидов: Осуществление
комплекса технических мер для поддержания в рабочем состоянии специального рабочего
места для инвалидов.
3.1.5 модернизация специального рабочего места для инвалидов: Изменение
состава и характеристик оборудования и технических средств реабилитации, входящих в
состав специального рабочего места для инвалидов, в целях повышения эффективности его
использования.
3.1.6 специализированная организация: Некоммерческая организация, предметом
деятельности которой является содействие профессиональной реабилитации инвалидов, в
том числе разработка, создание, сопровождение и модернизация специальных рабочих мест
для инвалидов.
3.1.7 технические средства реабилитации инвалидов (тифлотехнические
средства): Устройства, в которых предусмотрены технические решения, в том числе
специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений
жизнедеятельности инвалидов по зрению.
3.1.8 организация: Организация (обособленное структурное подразделение
организации), принимающая на работу инвалида с созданием для него специального
рабочего места или создающая специальное рабочее место для инвалида, работающего в
этой организации, а также в которой работает инвалид на специальном рабочем месте.
Примечание – К организациям в целях настоящего стандарта приравниваются
индивидуальные предприниматели, трудоустраивающие инвалидов, органы и организации, в
которых инвалиды занимают оплачиваемые должности, замещаемые в порядке избрания,
назначения или утверждения, а также индивидуальные предприниматели, лица,
занимающееся творческой деятельностью, и другие лица, самостоятельно обеспечивающие
себя работой.
3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:
СРМ – специальное рабочее моего для инвалида;
ТСР – технические средства реабилитации инвалидов (тифлотехнические средства).
4 Общие положения
4.1 Разработку, создание, сопровождение и модернизацию СРМ осуществляют в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации с учетом требований настоящего стандарта, других национальных и
международных стандартов, регулирующих содействие занятости и профессиональную
реабилитацию инвалидов.
4.2 Разработка, создание, сопровождение и модернизация СРМ могут быть
осуществлены в совокупности как последовательные стадии единого процесса
профессиональной реабилитации одного или группы инвалидов в одной организации или по
отдельности на основе проведенных ранее соответствующих мероприятий.
ГОСТ Р 52874-2007
4
4.3 При разработке, создании и сопровождении СРМ с использованием в качестве
основного оборудования компьютера, являющегося ТСР, должны быть выполнены
требования ГОСТ Р 51645.
5 Разработка специальных рабочих мест для инвалидов
5.1 Разработка новых технологий профессиональной реабилитации инвалидов с
использованием специальных рабочих мест
5.1.1 Разработку новых технологий профессиональной реабилитации инвалидов с
использованием СРМ осуществляют для следующих целей:
- расширения сферы применения труда инвалидов путем увеличения количества
отраслей и секторов экономики, в которых возможно эффективное применение
их труда, увеличения количества профессий и специальностей, по которым они
могут работать, расширения круга трудовых обязанностей, выполняемых ими
самостоятельно;
- совершенствования взаимодействия участников процесса профессиональной
реабилитации инвалидов;
разработки новых способов и улучшения порядка финансирования
соответствующих мероприятий, повышения эффективности использования
средств;
- определения дополнительных реабилитационных задач (социальных, бытовых
и др.), решаемых благодаря созданию и сопровождению СРМ.
5.1.2 Новые технологии профессиональной реабилитации инвалидов с
использованием СРМ разрабатывают на основе совокупности или одной из следующих
предпосылок:
- состояние рынка труда инвалидов;
- уровень и перспективы развития ТСР;
- социальный статус инвалидов в обществе и в трудовых коллективах различных
типов.
5.1.2.1 Оценку состояния рынка труда осуществляют следующим образом:
а) определяют профессии и специальности:
- пользующиеся наибольшим спросом среди инвалидов;
- наиболее востребованные на рынке груда в текущий момент и на
среднесрочный период;
- наиболее перспективные с точки зрения создания СРМ для инвалидов;
б) выявляют ограничения в работе по конкретной профессии или специальности в
зависимости от степени нарушения зрения;
в) определяют ТСР, наиболее пригодные для преодоления этих ограничений при
разной степени нарушение зрения;
г) разрабатывают набор мероприятий, необходимых для создания и сопровождения
СРМ для работников конкретной профессии или специальности с использованием
избранных ТСР;
д) адаптируют перечень ТСР [см. перечисление в)] и набор мероприятий [см.
перечисление г)] к существующим возможностям, объемам и порядку финансирования
создания и сопровождения СРМ.
5.1.2.2 Оценку уровня и перспектив развития ТСР осуществляют следующим образом:
а) изучают основное назначение и дополнительные возможности конкретных ТСР;
б) определяют возможности и степень компенсации ограничений в профессиональной
деятельности при их использовании;
в) выявляют профессии и специальности, для которых наиболее эффективно могут
быть использованы конкретные ТСР;
ГОСТ Р 52874-2007
5
г) разрабатывают набор мероприятий, необходимых для создания и сопровождения
СРМ с использованием конкретных ТСР для работников избранных профессий и
специальностей;
д) адаптируют виды профессий и специальностей [см. перечисление в)], перечень ТСР
[см. перечисление а)] и набор мероприятий [см. перечисление г)] к существующим
возможностям объемам и порядку финансирования создания и сопровождения СРМ.
5.1.2.3 Изучение социального статуса инвалидов в обществе и в трудовых
коллективах различных типов осуществляют следующим образом:
а) изучают отношение общества к инвалидам и представление об их возможностях как
работников различных отраслей экономики, профессий и специальностей;
б) исследуют отношение к инвалидам как к членам трудового коллектива в
организациях различных типов по отраслям экономики, размеру организации,
ориентированности на использование труда инвалидов;
в) изучают предпочтения инвалидов по зрению к работе в трудовых коллективах того
или иного типа в зависимости от имеющейся специальности, трудового стажа и др.;
г) выявляют типы трудовых коллективов, в которых наиболее эффективно может быть
достигнут результат профессиональной реабилитации инвалидов с использованием СРМ;
д) разрабатывают набор мероприятий, необходимых для успешного включения
инвалидов в трудовые коллективы организаций, в которых для них создаются СРМ;
е) пересматривают типы трудовых коллективов [см. перечисление г)] и набор
мероприятий (см. перечисление д)] с учетом существующих возможностей, объемов и
порядка финансирования создания и сопровождения СРМ.
5.1.3 Технологии профессиональной реабилитации инвалидов с использованием СРМ
оформляют документами организаций, разработавших их. Они могут быть рассмотрены и
оценены органами государственной власти и местного самоуправления, профессиональными
ассоциациями и другими объединениями, иными авторитетными организациями.
5.1.4 Технологии профессиональной реабилитации инвалидов с использованием СРМ
учитывают при разработке программ содействия занятости и реабилитации инвалидов,
составлении индивидуальных программ реабилитации инвалидов, определении приоритетов
финансирования в сфере профессиональной реабилитации, они являются основой
разработки, создания и сопровождения конкретных СРМ.
5.1.5 На основе технологий профессиональной реабилитации инвалидов с
использованием СРМ проводят следующее:
- разрабатывают и совершенствуют методы определения потребностей в СРМ;
- разрабатывают и совершенствуют нормативные показатели создания и
сопровождения СРМ и условий труда для инвалидов;
- устанавливают критерии и порядок оценки возможности и степени адаптации
рабочих мест к индивидуальным возможностям инвалидов и их
профессиональной реабилитации с использованием СРМ;
- определяют нормативную базу (законодательство, стандарты, методические
документы, инструкции и т.п.) создания и сопровождения СРМ;
- готовят предложения по совершенствованию законодательства о
профессиональной реабилитации.
5.1.6 Разработчик технологии профессиональной реабилитации на основе применения
СРМ имеет право на ее использование и распространение.
В случае передачи разработанной технологии профессиональной реабилитации
другим лицам ее разработчик осуществляет надзор за правильным ее применением.
5.2 Разработка конкретных специальных рабочих мест
5.2.1 На основе изучения круга стандартных трудовых обязанностей, подбора и
адаптации наиболее подходящих ТСР и определения состава необходимых
реабилитационных мероприятий разрабатывают типовые СРМ для инвалидов с различной
ГОСТ Р 52874-2007
6
степенью нарушения зрения, работающих по наиболее распространенным специальностям
(профессиям).
5.2.2 При разработке отдельных СРМ проводят:
- обследование места создания СРМ;
- подбор инвалида, для которого создается СРМ;
- изучение индивидуальных возможностей и предпочтений инвалида, для
которого создается СРМ;
- уточнение круга и порядка исполнения трудовых обязанностей на СРМ;
- подбор ТСР и других технических средств для СРМ.
5.2.3 На разработанное СРМ составляют паспорт СРМ, в наименовании которого
указывают организацию и должность (специальность) инвалида, работающего на СРМ.
Паспорт СРМ включает в себя:
а) сведения об организации:
- наименование организации (Ф.И.О.);
- местонахождение;
- основной государственный регистрационный номер;
- ФИО, должность, номер контактного телефона и другие реквизиты для связи с
руководителем организации;
- ФИО, должность, номер контактного телефона и другие реквизиты для связи
непосредственного руководителя с инвалидом, для которого создается СРМ;
- ФИО, должность, номер контактного телефона и другие реквизиты для связи
со специалистом(ами) организации, участвующими в сопровождении СРМ;
б) сведения об инвалиде:
- ФИО;
- адрес места жительства;
- номера рабочего и домашнего контактных телефонов, другие реквизиты для
связи;
- дата рождения;
- офтальмологический диагноз, острота зрения;
- группа инвалидности;
- дата составления и номер акта освидетельствования федеральным
учреждением медико-социальной экспертизы;
- дата следующего освидетельствования федеральным учреждением медико-
социальной экспертизы;
- дата выдачи и номер индивидуальной программы реабилитации;
- рекомендация к труду, изложенная в индивидуальной программе реабилитации
или ином документе медико-социальной экспертизы;
- сведения о профессиональном образовании: специальность, квалификация
наименование и статус образовательного учреждения, дата окончания, форма
обучения;
- общий трудовой стаж и стаж работы по специальности соответствующей
работе на СРМ;
- уровень умения пользоваться ТСР на СРМ;
- маршрут передвижения от места жительства к основному месту работы с
указанием оптимальных для инвалида видов и маршрутов общественного
транспорта;
в) сведения о выполняемой работе:
- наименование должности (специальности) инвалида;
- основные трудовые обязанности;
- виды обрабатываемых сырья, материалов, информации и т.д.;
ГОСТ Р 52874-2007
7
- виды производимой продукции, материалов, информации и т.д.;
- структурное подразделение;
- наименования должностей работников и структурных подразделений
организации, с которыми в основном взаимодействует инвалид на СРМ, и
виды соответствующих взаимодействий (подчинение, руководство, совместная
работа по отдельным проектам и др.);
г) сведения об условиях труда:
- адрес основного места фактического выполнения трудовых обязанностей;
- примерная доля времени работы вне основного места работы;
- доступность места работы для инвалида;
- освещенность на рабочем мосте (если имеет существенное значение);
- оборудование, технические и другие средства, необходимые для надлежащего
исполнения трудовых обязанностей, предоставляемые организацией;
д) сведения о ТСР и реабилитационных мероприятиях:
- перечень ТСР;
- работы по адаптации ТСР для использования на СРМ;
- обучение инвалида использованию ТСР, в том числе для работы на СРМ;
- обеспечение беспрепятственного доступа к СРМ;
е) сведения о сопровождении СРМ:
- виды и сроки выполнения работ (оказания услуг) по сопровождению СРМ;
- необходимые специальности и уровень квалификации исполнителей работ
(услуг) по сопровождению СРМ;
- размеры расходов на сопровождение СРМ.
5.2.4 Для двух и более одинаковых СРМ, которые различаются только сведениями о
работнике, составляют единый паспорт.
5.2.5 Паспорт СРМ составляют в нескольких экземплярах по числу участников
процесса разработки, создания и сопровождения СРМ: организация, инвалид,
уполномоченный государственный или муниципальный орган, специализированная
организация.
5.2.6 Паспорт СРМ является основным документом, в соответствии с которым
осуществляют создание и сопровождение СРМ, а также оценивают полноту и качество
выполнения работ.
5.2.7 В случае изменения каких-либо данных о СРМ в его паспорт вносят
соответствующие изменения в соответствии с правилами создания и сопровождения СРМ.
6 Создание специальных рабочих мест для инвалидов
6.1 Общие положения
6.1.1 Создание СРМ включает в себя:
- выбор специализированной организации для участия в создании СРМ;
- обследование места (структурного подразделения, трудового коллектива и
помещения) создания СРМ;
- подбор инвалида, для которого создается СРМ;
- уточнение круга и порядка исполнения трудовых обязанностей на СРМ;
- подготовку инвалида к работе на СРМ;
- приобретение ТСР и другого оборудования для СРМ;
- приобретение (изготовление) и установку вспомогательных устройств,
приспособлений и иных дополнительных средств, необходимых для
использования ТСР на СРМ;
ГОСТ Р 52874-2007
8
- адаптацию ТСР для их использования при выполнении определенных
трудовых обязанностей и с учетом индивидуальных возможностей инвалида,
для которого предназначается СРМ;
- доставку и установку ТСР и дополнительного оборудования в месте
использования СРМ;
- интеграцию СРМ в технологический процесс организации;
- обеспечение беспрепятственного доступа инвалида к рабочему месту;
- пусконаладочные работы на СРМ.
При необходимости с учетом конкретной ситуации могут быть выполнены не все
перечисленные работы.
6.1.2 Критерии выбора специализированной организации для участия в создании СРМ
установлены в пункте 6.2.5.
6.1.3 При обследовании места создания СРМ выясняют возможности и условия
использования труда инвалида при работе в соответствии с требованиями данной
организации в конкретных условиях.
6.1.4 Подбор инвалида, для которого создается СРМ, осуществляют на основе
изучения состояния его здоровья, индивидуальных возможностей и предпочтений, в том
числе для работы на конкретном рабочем мосте, которые определяют на основе его
индивидуальной программы реабилитации, медицинского заключения, а также путем
проведения личного собеседования и тестирования.
6.1.5 Уточнение круга и порядка исполнения трудовых обязанностей на СРМ
проводится организацией и инвалидом при содействии других участников создания СРМ в
целях обеспечения эффективного выполнения инвалидом его трудовой функции с учетом его
индивидуальные возможностей. Уточненные трудовые обязанности работника фиксируют в
трудовом договоре.
6.1.6 До начала работы на СРМ организация и другие участники создания СРМ
оценивают уровень умения инвалида применять ТСР на СРМ.
При необходимости обучения инвалида применению ТСР, используемых на СРМ по
основному назначению, а также в условиях работы на конкретном СРМ проводят его
подготовку к работе на СРМ. Подготовка к работе на СРМ может также включать в себя
содействие инвалиду в освоении маршрута передвижения от места жительства до места
работы.
6.1.7 Интеграцию СРМ в технологический процесс организации осуществляют путем
подключения оборудования, входящего в состав СРМ, к энергетическим,
телекоммуникационным и другим сетям, настройки и синхронизации работы технических
средств, а также других действий, в результате которых СРМ становится неотъемлемой
частью технологической системы организации.
6.1.8 Для самостоятельного безопасного передвижения инвалида по территории и
(или) помещению организации по пути к рабочему месту и при исполнении трудовых
обязанностей инвалиду должен быть обеспечен беспрепятственный доступ к рабочему месту.
Для этого могут быть установлены звуковые маячки, другие сигнальные устройства,
ориентирующие поручни ограждения, нанесена специальная цветовая разметка, а также
проведены другие мероприятия, направленные на компенсацию ограниченных способностей
к ориентированию и передвижению, вызванных нарушением зрения.
6.1.9 Пусконаладочные работы на СРМ проводят в первоначальный период
эксплуатации СРМ в целях проверки качества работ по его созданию, выявления и
устранения их неполноты и недостатков, возникших по объективным причинам.
6.2 Создание специальных рабочих мест на основе государственных или
муниципальных целевых программ
6.2.1 В ходе разработки целевых программ содействия занятости населения,
реабилитации инвалидов и т.п. на основе прогноза инвалидности, изучения социально-
ГОСТ Р 52874-2007
9
демографического состава инвалидов, данных о получении инвалидами профессиональной
подготовки и профессионального образования, а также анализа тенденций на рынке труда и
определяющих их факторов оценивают состояние и перспективы развития занятости
инвалидов.
6.2.2 На основе полученных данных и с учетом потребностей экономики определяют
отрасли и секторы экономики, а также число подлежащих созданию СРМ по отраслям,
профессиям (специальностям) и территориям.
6.2.3 В целевых программах определяют:
- число создаваемых СРМ;
- число инвалидов, для которых создаются СРМ;
- отрасли и секторы экономики для создания СРМ;
- объемы и источники финансирования создания СРМ;
- государственных или муниципальных заказчиков создания СРМ.
6.2.4 Организации, в которых создают СРМ, определяют заказчики создания СРМ с
учетом индивидуальных возможностей инвалидов и мнения специализированных
организаций. Выбор организаций может также осуществлять исполнитель работ по созданию
СРМ.
6.2.5 Исполнителя работ по созданию СРМ при реализации целевых программ
определяют путем размещения заказа на выполнение работ для государственных или
муниципальных нужд. При этом критериями конкурсного отбора являются наличие и
качество:
- документов, подтверждающих полномочия на деятельность в сфере
профессиональной реабилитации инвалидов (устав, выписка из Единого
государственного реестра юридических лиц и др.);
- собственных технологий и методик профессиональной реабилитации, в том
числе с использованием СРМ;
- опыта работы по созданию и сопровождению СРМ для инвалидов;
- квалифицированных специалистов различного профиля в области
профессиональной реабилитации;
- информации об инвалидах, для которых могут быть созданы СРМ;
- собственной материально-технической и учебной базы;
- собственных специальных учебных программ для подготовки к работе на СРМ;
- рекомендаций общественных объединений инвалидов и других
специализированных организаций;
- отзывов организаций и инвалидов, использующих созданные данной
специализированной организацией СРМ.
6.2.6 Инвалидов, для которых создают СРМ, при реализации целевых программ
определяют заказчики создания СРМ или по их указанию исполнители работ по созданию
СРМ. При этом проводят отбор инвалидов для работы на СРМ, а также используют данные и
рекомендации специализированных организаций.
6.3 Создание специальных рабочих мест по решению организации
6.3.1 СРМ создают по решению организации для инвалида в целях обеспечения ему
условий эффективной занятости путем предоставления необходимых ТСР, проведения
дополнительных реабилитационных мероприятий, а также последующего сопровождения
СРМ.
6.3.2 Инициатива создания СРМ может исходить от организации, инвалида,
специализированной организации, уполномоченного государственного или муниципального
органа.
ГОСТ Р 52874-2007
10
6.3.3 Лицо, предлагающее организации создать СРМ, предоставляет ей информацию о
следующем:
- целях и ожидаемых результатах создания СРМ;
- предусмотренных законодательством правах и обязанностях организаций в
сфере создания СРМ;
- специализированных организациях, которые могут оказать необходимое
содействие;
- других вопросах создания и сопровождения СРМ.
6.3.4 Работы по созданию СРМ выполняют сами организации или
специализированные организации по договорам с ними.
6.3.5 В договоре организации со специализированной организацией на создание СРМ
должны быть определены:
- число создаваемых СРМ;
- число инвалидов, для которых осуществляется специальная подготовка и
создание СРМ;
- сроки, порядок и стоимость выполнения работ;
- порядок финансирования создания и сопровождения СРМ;
- порядок контроля выполнения работ.
7 Сопровождение специальных рабочих мест для инвалидов
7.1 Целью сопровождения СРМ является создание работающему на нем инвалиду
возможности постоянно выполнять свои профессиональные обязанности на надлежащем
уровне и обеспечение ему эффективной долгосрочной занятости.
7.2 Сопровождение СРМ, как правило, является продолжением мероприятий по его
созданию.
7.3 Организацию и осуществление сопровождения СРМ проводят в соответствии с
разделом 6.
7.4 Основными видами работ при сопровождении СРМ являются:
- периодическое проведение профилактических работ ТСР;
- проверка правильности эксплуатации СРМ инвалидом и специалистами
организации;
- своевременный ремонт ТСР;
- консультирование инвалида и специалистов организации по использованию
ТСР, правовым, психологическим и другим вопросам трудовой деятельности
инвалида.
7.4.1 Профилактические работы ТСР, входящих в состав СРМ, проводят в
соответствии с их техническими и эксплуатационными документами в установленные сроки.
Они включают в себя техническое обслуживание, замену изнашивающихся частей и другие
меры по обеспечению непрерывной нормальной эксплуатации ТСР.
7.4.2 Консультирование инвалида и специалистов организации осуществляют
специалисты уполномоченного государственного или муниципального органа,
специализированной организации или других компетентных лиц. Инвалиду и специалистам
организации предоставляют информацию, необходимую для надлежащего использования и
обеспечения сохранности ТСР, а также информацию по правовым и организационным
вопросам использования труда инвалида. Инвалиду оказывают психологическую и другую
реабилитационную поддержку для его эффективной адаптации на рабочем месте и в
трудовом коллективе. При необходимости проводят консультации и предоставляют
материалы о психологических особенностях инвалидов, по организации их труда и
взаимодействия с другими работниками, вопросам их реабилитации.
7.5 Сопровождение СРМ осуществляют в течение всего срока его эксплуатации.
ГОСТ Р 52874-2007
11
7.6 В случае изменения технологического процесса или иных условий использования
СРМ его приспосабливают к новым условиям использования при наличии технической и
материальной возможностей.
7.7 В ходе сопровождения СРМ проводят дополнительную подготовку инвалида к
работе на усовершенствованном СРМ.
7.8 При изменении состояния здоровья инвалида или его индивидуальной программы
реабилитации проводят необходимые и возможные мероприятия с учетом его
индивидуальных возможностей.
8 Модернизация специальных рабочих мест для инвалидов
8.1 Модернизацию СРМ проводят в целях приведения их в соответствие с новыми
техническими регламентами или иными обязательными требованиями, а также для
увеличения производительности труда инвалидов и расширения сферы использования СРМ.
Модернизацию СРМ, как правило, проводят в ходе их сопровождения.
8.2 При модернизации СРМ изменяют состав и характеристики оборудования и ТСР
на СРМ: заменяют изношенное или устаревшее оборудование и ТСР, в состав СРМ
включают новое оборудование и ТСР.
8.3 Организацию и осуществление модернизации СРМ проводят в соответствии с
разделом 6.
8.4 Модернизация СРМ включает в себя:
- выбор специализированной организации для участия в модернизации СРМ;
- обследование места модернизации СРМ;
- уточнение круга и порядка исполнения трудовых обязанностей на СРМ;
- дополнительную подготовку инвалида к работе на СРМ;
- подбор и приобретение (изготовление) ТСР и других технических средств для
СРМ;
- приобретение (изготовление) и установку вспомогательных устройств,
приспособлений и иных дополнительных средств, необходимых для
использования ТСР на СРМ;
- адаптацию ТСР для их использования в новых условиях с учетом и
индивидуальных возможностей инвалида;
- доставку и установку оборудования и ТСР в месте использование СРМ;
- интеграцию модернизированного СРМ в технологический процесс организации;
- пусконаладочные работы на СРМ.
При необходимости в конкретной ситуации могут быть выполнены не все
перечисленные работы.
8.5 В модернизации СРМ участвует, как правило, та же специализированная
организация которая участвовала в его создании.
УДК 658.382:006.354 ОКС 11.180.01 Т58